盐城太阳能资源丰富，在太阳能发电项目开发中，如何平衡生态保护与能源开发的关系？

盐城太阳能资源丰富，在太阳能发电项目开发中，如何平衡生态保护与能源开发的关系？

在盐城太阳能发电项目开发中，平衡生态保护与能源开发的关系需从规划设计、技术应用、生态修复、制度保障等多维度切入，结合当地湿地生态、生物多样性及土地利用特点，探索可持续的开发模式。以下是具体路径及实践方向：

一、科学规划：严守生态红线，优化空间布局

生态敏感区严格避让

盐城拥有黄海湿地世界自然遗产、自然保护区等生态核心区，需通过空间遥感监测和生态评估，明确禁建区域（如丹顶鹤栖息地、麋鹿保护区核心区）。光伏项目选址优先避开天然湿地、森林植被覆盖区，重点布局于盐碱地、滩涂复垦地、采矿废弃地等生态扰动较小或已退化区域，减少对原生生态系统的破坏。

案例参考：在盐城东部沿海盐碱地开发光伏项目时，可利用原有晒盐池、养殖塘等低效用地，通过 “光伏 + 渔业”“光伏 + 储能” 模式提升土地利用效率，避免占用生态功能完整的湿地。

分层分类开发模式

高生态价值区：如东台条子泥湿地周边，禁止开发光伏项目，以生态保护为主，通过生态补偿机制引导周边社区参与保护。

低生态价值区：针对已开垦的农田、撂荒地，采用 “农光互补” 模式，光伏板下种植耐阴作物（如中药材、牧草），实现 “板上发电、板下种植”，既保护耕地功能，又提升单位土地收益。

工业退化区：在废弃盐田、矿区推行 “光伏 + 生态修复”，通过光伏板遮阳减少地表蒸发，促进耐盐植物生长，逐步恢复土壤肥力和生物多样性。

二、技术创新：降低生态扰动，提升协同效益

柔性光伏技术应用

采用轻质化光伏组件（如薄膜太阳能电池）和可调节支架，减少对地表植被的物理压制。例如，在芦苇荡等湿地边缘区域，支架高度提升至 3 米以上，为鸟类迁徙、水生动物活动预留空间；光伏板间距扩大至 5 米以上，保障自然光照和通风，维持植物群落自然演替。

生态友好型施工工艺

免开挖桩基技术：替代传统开挖式基础，采用螺旋桩、预制桩等工艺，减少对土壤结构的破坏，降低施工期水土流失风险。

清洁能源施工设备：使用电动机械、氢燃料车辆替代燃油设备，减少施工期碳排放和噪声污染，避免对周边野生动物造成干扰。

多能互补与循环系统

结合盐城 “风、光、水、储” 资源禀赋，构建风光储一体化项目：光伏与风电互补供电，配套建设储能电站平滑电力输出；光伏方阵内建设小型人工湿地或雨水收集系统，收集的雨水用于周边植被灌溉或生态补水，形成 “能源开发 — 水资源循环 — 生态维护” 的闭环。

三、生态修复：全周期保护，强化补偿机制

施工期生态防护

划定施工边界，禁止越界作业，对施工便道两侧进行植被隔离保护；

施工废水经沉淀处理后回用，严禁排入周边河流、湿地；

施工结束后及时清运建筑垃圾，恢复地表植被，优先选用本地草种（如碱蓬、芦苇）进行生态重建。

运营期动态监测与修复

建立生态监测网络，在光伏园区内布设水质监测点、鸟类观测站、土壤墒情传感器，实时监控生态指标（如地下水水位、植被覆盖度、物种多样性），一旦发现指标异常，立即调整运营方案（如减少灌溉量、优化板间植被种类）。

针对光伏板下土壤可能出现的局部退化问题，推广 “微生物 + 植物” 修复技术：接种耐盐微生物改良土壤结构，种植固氮植物（如紫花苜蓿）提升土壤肥力，逐步构建稳定的草本 — 灌木生态系统。

生态补偿与社区参与

按项目收益比例提取生态补偿基金，用于周边自然保护区的生态修复、野生动物救助及社区环保教育。例如，每兆瓦光伏装机容量每年提取 1000 元，专项用于丹顶鹤栖息地植被恢复。

鼓励当地农户参与光伏项目运维和生态管护，通过 “光伏管护员”“生态巡查员” 等岗位设置，将能源开发收益反哺社区，增强居民生态保护意识。

四、制度保障：完善政策体系，强化监管协同

生态准入与退出机制

制定光伏项目生态负面清单，明确禁止开发的生态敏感区域和限制开发的阈值（如植被覆盖率低于 30% 的区域方可开发）。对违反生态保护要求的项目，建立强制退出机制，并追究开发主体的生态修复责任。

跨部门协同监管

建立由生态环境、自然资源、能源、农业农村等部门组成的联合监管平台，实现项目审批、建设、运营全流程信息共享。例如，在项目环评阶段，需征求林业、水利等部门意见，确保符合湿地保护、防洪安全等要求。

绿色金融与标准认证

引导金融机构对生态友好型光伏项目提供绿色信贷贴息、碳排放权质押融资等支持，对通过 “生态光伏” 认证的项目给予电价补贴倾斜。同时，探索制定《盐城市生态光伏项目建设标准》，明确植被保护、生物通道设置、生态监测等量化指标，推动行业规范化发展。

五、典型模式借鉴：“光伏 + 湿地保护” 的盐城实践

以盐城某光伏项目为例，其位于沿海滩涂退化区域，通过以下措施实现生态与能源双赢：

布局优化：避开勺嘴鹬等濒危鸟类迁徙路线，光伏方阵采用 “行列式 + 间隔带” 布局，保留 30% 面积的原生植被带作为野生动物栖息地。

技术创新：采用透光率 20% 的光伏板，保障板下碱蓬、芦苇等植物正常生长；设置高度 4 米的鸟类迁徙通道，通道内安装仿生树桩供鸟类停歇。

生态监测：与南京林业大学合作建立湿地生态监测站，实时监测鸟类种类、数量及植被变化，三年监测显示，项目区鸟类种类从 12 种增加至 28 种，植被覆盖率提升 15%。